【企业金融政策周报（第38期）】上海财经大学应用经济学特区&教育部金融科技与安全治理创新团队

一、中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议

政策内容：中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议于2025年10月20日至23日在北京举行，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。全会公报高度评价了“十四五”时期我国在经济发展、科技创新、改革开放、民主法治、文化建设、民生保障、生态文明等领域取得的重大成就，深刻分析了“十五五”时期我国发展面临的战略机遇与风险挑战。规划明确了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的核心任务，确立了必须遵循的“坚持党的全面领导、人民至上、高质量发展、全面深化改革、有效市场与有为政府结合、统筹发展和安全”六大原则。在发展目标上，规划聚焦于高质量发展取得显著成效、科技自立自强水平大幅提高、改革开放迈出新步伐、社会文明程度提升、人民生活品质改善、美丽中国建设进展以及国家安全巩固等关键维度，并围绕建设现代化产业体系、加快科技自立自强、构建强大国内市场、深化高水平对外开放、推动绿色转型等，进行了十二项系统性战略部署，为各类市场主体在动荡变革的世界中指明了清晰的发展方向与行动路径。

简要分析：企业应紧扣“十五五”规划中高质量发展与改革创新主线，通过融入现代化产业体系与科技自立自强战略提升竞争力；同时要依托内需扩大、开放深化与绿色转型政策红利，优化资源配置与市场布局，实现可持续增长。

一是可锚定现代化产业体系主赛道，夯实发展根基。企业应紧密对接国家关于以实体经济为着力点的战略导向，一方面加快对传统制造业进行智能化改造与绿色化升级，通过引入工业互联网平台、智能装备提升生产效能；另一方面积极布局新能源、新材料、高端装备、生物医药等战略性新兴产业，并前瞻关注量子信息、脑机接口等未来产业，通过参与先进制造业集群建设，系统性提升在全球产业链中的竞争力与抗风险能力。

二是可借力科技自立自强东风，激活创新动能。企业需将创新置于发展的核心位置，加大研发投入，主动联合高校、科研院所组建创新联合体，共同开展基础研究与关键核心技术攻关。同时，要积极参与国家重大科技项目与区域创新中心建设，推动人工智能、大数据等数字技术与研发设计、生产制造深度融合，加速科技成果向现实生产力转化，构建以技术领先为核心的市场竞争壁垒。

三是可深耕强大国内市场，释放内需潜力。企业应精准把握消费升级趋势，围绕绿色消费、健康消费、智能消费等新需求，优化产品与服务供给体系。要积极参与国家“两新一重”项目建设，包括5G网络、数据中心、城际交通等新型基础设施，以及民生保障、生态环保等领域投资，借助全国统一大市场建设带来的要素流动便利，优化供应链全国布局，拓展内需市场深度。

四是可融入高水平开放格局，拓展国际空间。企业可依托“一带一路”高质量发展及自贸区提升战略，通过跨境技术合作、海外投资建厂、并购国际品牌等方式深度融入全球产业链。要充分利用RCEP等多边经贸规则，积极拓展中间品贸易、数字贸易，并借助国家海外综合服务体系降低跨境运营风险，实现市场多元化与资源全球化配置，提升国际品牌影响力。

五是可响应绿色转型号召，厚植发展优势。企业应主动对标“双碳”目标要求，加快生产工艺清洁化改造与能源结构优化，大力发展循环经济模式。要加大绿色产品研发与推广力度，积极参与碳排放权交易，申请绿色产品认证。通过构建全生命周期环境管理体系，不仅可以满足环保监管要求，更能够塑造负责任的企业形象，赢得消费者与投资者的长期信任。

六是可依托海外综合服务体系，提升全球运营效能。企业应积极对接国家层面升级的海外综合服务平台，获取权威的国别指南、政策解读与风险预警。可借助地方集成化服务及重点国别设立的海外服务站，解决跨境经营中的法律、税务、用工等实际问题。同时，要加强与政策性金融机构合作，利用海外投资保险、跨境融资产品保障资金安全，构建稳健的国际化经营网络。

七是可借力资本市场改革，优化治理与融资能力。企业应按照新修订的《上市公司治理准则》完善董事会建设、强化董监高履职问责、规范关联交易，提升治理透明度。要积极运用科创债券、定向可转债、并购贷款等多元化融资工具，并借助区域性产业基金群支持，优化资本结构，为技术攻关与市场扩张提供持续资金保障。

八是可参与农业社会化服务体系建设，拓展乡村市场。企业可聚焦现代农事综合服务中心“建两端、联中间”的功能定位，参与投资建设集中育秧、烘干仓储、冷链物流等关键环节基础设施。要通过大数据平台整合农机、农技等资源，为小农户提供全程托管、农资集采等社会化服务，既提升农业产业链效率，也开拓广阔的县域经济与乡村振兴市场空间。

九是可推动业态融合与智慧化转型，提升服务品质。服务业企业应结合地方文化、生态、康养资源，创新发展文旅民宿、健康养老、沉浸式体验等融合业态。可加快人工智能、物联网技术在客户服务、运营管理、能源控制等环节的应用，推动线上线下业务协同，打造智慧门店与绿色饭店，以品质化、个性化服务满足消费升级需求。

十是可融入区域协同与城市群发展，优化区位布局。企业应密切关注国家区域重大战略布局，如京津冀、长三角、粤港澳大湾区及成渝地区双城经济圈，主动参与跨区域产业协作。要利用城市更新、县域城镇化建设政策机遇，优化生产基地与销售网络布局，享受人才、技术、数据等高端要素集聚红利，实现与区域发展的同频共振。

二、明确下阶段6大金融工作重点

政策内容：近日，国务院关于金融工作情况的报告提请十四届全国人大常委会第十八次会议审议，由中国人民银行行长潘功胜受国务院委托作汇报。报告（2025年）系统梳理了2024年11月以来金融体系在支持实体经济、强化金融监管、深化改革开放、防范化解风险等方面取得的成效，并明确了下一阶段六大工作方向：落实落细适度宽松的货币政策，为巩固拓展经济回升向好势头营造适宜的货币金融环境；进一步加强和完善金融监管，不断增强监管质效；突出金融服务实体经济重点方向，着力提供高质量金融服务；持续深化金融供给侧结构性改革；推进金融高水平双向开放，维护国家金融安全；防范化解重点领域金融风险，守住不发生系统性金融风险的底线。工行、农行、建行、中行、交行、邮储银行六大行召开党委扩大会传达学习党的二十届四中全会精神，以一系列具体举措回应政策导向，这些措施与报告（2025）提及的下一步工作方向高度契合，展现出了金融系统全力护航经济高质量发展的决心与行动共识。

简要分析：企业可紧扣“适度宽松货币政策”与“深化金融供给侧改革”机遇，通过获取低成本资金与精准金融服务，缓解融资难题并优化资金配置；也可依托金融风险防控与高水平开放政策，强化合规经营与国际化布局，提升抗风险能力与全球竞争力。

一是可借力适度宽松货币政策，缓解融资压力。政策明确落实适度宽松的货币政策，通过公开市场操作（如MLF）持续注入流动性，保持资金面充裕。企业在此环境下，银行信贷投放力度有望加大，融资难度降低，尤其是政府债券发行扩容为基建、民生等项目提供配套融资支持，相关产业链上的企业可获得更多信贷资源。企业可积极与银行沟通，争取更优惠的贷款利率和更灵活的还款方式，降低财务成本，将资金用于技术研发、设备更新或市场拓展，增强发展动能。

二是可依托金融供给侧改革，获取精准服务。报告强调深化金融供给侧结构性改革，银行业聚焦服务实体经济“五篇大文章”（科技、绿色、普惠、养老、数字经济），加大对战略性新兴产业和民营企业的支持。企业尤其是科技型、绿色低碳类企业，可凭借自身创新属性和发展潜力，获得更精准的金融产品和服务，如科技贷款、绿色信贷等。企业应主动对接金融机构，展示自身发展前景和核心竞争力，争取定制化的金融解决方案，满足不同发展阶段的资金需求，推动产业升级和转型。

三是可强化合规经营，防控金融风险。政策要求加强金融监管和完善风险防控体系，银行业普遍将“防风险、强监管、促高质量发展”作为工作主线。企业在融资和经营过程中，应严格遵守金融法规和监管要求，规范财务管理，确保信息披露真实、准确、完整。通过与金融机构建立良好的合作关系，及时了解政策动态和监管要求，加强内部风险控制，避免因违规行为导致的融资受限或经营风险，保障企业稳健发展。

四是可参与金融高水平开放，拓展国际市场。推进金融高水平双向开放政策为中国企业“走出去”和“引进来”提供了更广阔的空间。企业可借助金融机构全球布局和人民币国际化进程，拓展海外市场，获取国际资源和技术。企业可利用跨境金融服务，如跨境贷款、外汇风险管理工具等，降低汇率波动风险，优化国际业务布局。同时，积极参与“一带一路”建设，加强与沿线国家和地区的贸易和投资合作，提升企业的国际竞争力和全球影响力。

三、加强资本市场中小投资者保护力度

政策内容：为健全投资者保护机制，增强资本市场内在稳定性，有效保护中小投资者合法权益，有力提振市场信心，构建全链条、多层次的投资者保护“安全网”，近日中国证监会正式发布了《关于加强资本市场中小投资者保护的若干意见》。《若干意见》按照“针对核心关切、力求务实管用、于法有据”的思路，聚焦中小投资者关注的重点问题，围绕强化发行上市过程中的中小投资者保护、营造有利于中小投资者公平交易的制度环境、压实经营机构中小投资者保护责任、严厉打击侵害中小投资者利益的违法行为、深入推进证券期货纠纷多元化解机制建设、更好发挥投资者保护机构职能作用、健全终止上市过程中的中小投资者保护制度机制、强化中小投资者保护的法治保障等八个方面，提出了二十三项具体措施。

简要分析：企业可借助“加强中小投资者保护”的政策东风，通过规范信息披露与提升回报能力增强市场信任，降低融资成本；也可利用公平交易环境与纠纷化解机制，优化资本运作与投资者关系管理，夯实可持续发展基础。

一是可规范信息披露行为，筑牢市场信任基石。政策强调压实上市公司信息披露责任，要求充分披露价值判断与风险因素，股东等相关方需配合提供真实完整信息。企业应以此为契机，严格遵循信息披露简明清晰、通俗易懂的要求，优化招股说明书等文件质量，减少模糊表述与误导性内容。通过主动、准确、及时的信息披露，向投资者展现真实的经营状况与发展前景，增强市场对企业价值的认可，从而在股权融资、债券发行等资本运作中获得更合理的定价，降低融资成本。

二是可提升投资者回报水平，增强市场吸引力。政策大力倡导“注销式回购”与稳定分红，引导企业建立持续回报机制。实体企业可将提升投资者回报纳入长期战略，结合自身现金流与发展规划，在确保可持续发展的前提下，合理规划分红频次与比例，或通过股份回购减少股本、提升每股收益。这不仅能直接让投资者分享企业成长红利，更能传递企业稳健经营的信号，吸引长期资金关注，优化股权结构，为企业长期发展提供稳定的资本支持。

三是可利用公平交易环境，优化资本运作效率。政策全面优化融资融券、程序化交易等监管制度，加强经纪业务监管，维护市场公平性。企业在开展再融资、并购重组等资本运作时，能够在一个更加透明、公正的市场环境中进行，减少因市场操纵、不公平交易等因素导致的交易成本上升与机会损失。公平的交易环境有助于企业以合理价格获取资金或资产，提高资本运作的精准度与成功率，推动企业战略布局的顺利实施。

四是可借助纠纷化解机制，维护企业声誉与稳定。政策深入推进证券期货纠纷多元化解机制建设，发挥调解、诉讼等功能，支持投资者保护机构发挥作用。企业在面对投资者争议时，能够通过高效、便捷的纠纷解决渠道，及时回应投资者诉求，化解矛盾。这不仅有助于维护企业的市场声誉，避免负面事件对品牌形象与股价的冲击，还能保持企业与投资者关系的稳定，为企业的持续融资与市场合作创造良好条件。

四、优化合格境外投资者制度及服务指南

政策内容：为引入境外长期资金、优化投资者结构、助推人民币国际化进程、促进我国资本市场稳定健康发展、服务国家对外开放大局，近日中国证监会印发《合格境外投资者制度优化工作方案》。《工作方案》从优化准入管理、便利投资运作、扩大投资范围、明确政策预期、加强服务支持等方面提出一系列具体举措，着力提升合格境外投资者制度的适应性和吸引力，为各类境外投资者打造更加透明、便利和高效的投资环境。同时，中国证监会、中国人民银行、国家外汇管理局共同推动实施合格境外投资者资格审批与开户“高效办成一件事”，近日中国证监会还发布了合格境外投资者资格审批与开户“一件事”《服务指南》。《服务指南》以“高效办成一件事”为目标，以“减环节、减材料、减时限、减跑动”为原则，进一步优化、简化、整合合格境外投资者资格审批与开户环节各事项办理程序和材料要求，将有助于缩短外资入市流程和时间，降低外资运营成本，提升合格境外投资者制度投资运作便利度。

简要分析：企业可借助优化后的合格境外投资者制度，吸引更多境外中长期资金，拓宽融资渠道并降低资金成本；也可通过外资参与带来的市场活力与经验借鉴，提升企业国际化水平与竞争力，助力高质量发展。

一是可拓宽融资渠道，降低资金成本。优化准入管理，实施分类管理为配置型外资提供绿色通道，以及简化资格审批与开户流程，将吸引更多境外中长期资金进入中国市场。企业作为资本市场的重要参与者，能够接触到更广泛的境外投资者群体，增加融资机会。境外资金通常具有规模大、期限长的特点，企业可以借此获得稳定的资金支持，优化资本结构，降低对单一融资渠道的依赖，进而降低融资成本，为企业的扩大生产、技术研发等提供有力的资金保障。

二是可提升国际化水平，借鉴先进经验。境外投资者尤其是主权基金、养老金等配置型外资，往往具有丰富的国际投资经验和成熟的投资理念。他们的参与将促使实体企业更加注重国际化标准的遵循，如信息披露的规范性、公司治理的透明度等。企业可以通过与境外投资者的交流与合作，了解国际市场的需求和趋势，学习先进的管理经验和商业模式，提升自身的国际化水平和全球竞争力，更好地融入全球产业链和价值链。

三是可增强市场活力，优化资源配置。便利投资运作的一系列举措，如提升资金汇划与核验效率、提高证券账户运作效率等，将使境外投资者的交易更加便捷，增强市场的流动性和活跃度。企业身处这样的市场环境中，能够更高效地进行股权融资、债券发行等资本运作，实现资源的优化配置。同时，外资的参与也将引导资金流向更具发展潜力和竞争力的企业，促进实体企业之间的优胜劣汰，推动产业结构的升级和优化。

四是可稳定政策预期，安心开展经营活动。明确政策预期，如明确外资公募基金短线交易适用规则、优化跨境投资模式管理方式等，为境外投资者提供了清晰的制度框架，减少了政策的不确定性。企业能够在一个稳定的政策环境下与境外投资者开展合作，不用担心政策的突然变化对合作关系和自身发展造成不利影响。这种稳定的政策预期有助于企业制定长期的发展战略，安心进行生产经营活动，为企业的可持续发展奠定坚实的基础。

五、支持境内保险公司在香港市场发行“侧挂车”保险连接证券

政策内容：为丰富巨灾保险风险分散渠道，提升保险公司巨灾风险管理水平，巩固香港国际金融中心地位，近日金融监管总局印发《关于境内保险公司在香港市场发行有关保险连接证券事项的通知》。《通知》明确了“侧挂车”保险连接证券的概念及发行范围，指出“侧挂车”是指保险公司将地震、台风、洪水等自然灾害事件或突发公共卫生事件的巨灾风险，比例分保给专门设立的特殊目的保险公司，特殊目的保险公司为募集全额履行上述赔偿责任的资金而发行的股权或债权型保险连接证券；明确了特殊目的保险公司的管理要求，指出保险公司发行“侧挂车”保险连接证券有关特殊目的保险公司设立与管理、再保险安排、证券发行等要求，按照《中国银保监会办公厅关于境内保险公司在香港市场发行巨灾债券有关事项的通知》（银保监办发〔2021〕102号）的规定执行；明确了偿付能力有关要求，指出境内保险公司在香港发行“侧挂车”保险连接证券形成的再保险应收分保款项和应收分保准备金，适用的再保险交易对手违约风险基础因子按照偿付能力监管相关规定执行。

简要分析：企业可借助“侧挂车”保险连接证券拓宽巨灾风险分散渠道，以更低成本获得更稳定的巨灾风险保障，增强应对自然灾害和突发公共卫生事件的经营韧性；也可通过保险市场创新提升风险应对能力，保障生产经营连续性，为高质量发展筑牢风险屏障。

一是可拓宽巨灾风险分散渠道，降低保障成本。“侧挂车”保险连接证券为保险公司提供了新的巨灾风险分散途径，将地震、台风、洪水等自然灾害及突发公共卫生事件的巨灾风险转移至资本市场。企业作为巨灾风险的直接承受者，可通过保险公司间接参与这一机制。保险公司通过发行“侧挂车”证券，能够更有效地分散风险，从而可能降低对企业的巨灾保险费率，使企业以更低成本获得巨灾风险保障。企业应关注保险市场动态，与保险公司积极沟通，了解“侧挂车”证券发行后带来的保险产品优化，选择适合自身需求的巨灾保险方案，减轻巨灾事件对企业经营的冲击。

二是可增强经营韧性，保障生产连续性。巨灾事件往往导致企业生产中断、供应链受阻，造成重大经济损失。“侧挂车”保险连接证券提高了保险公司巨灾风险管理水平，使保险公司更有能力履行赔付责任。企业在面临自然灾害或突发公共卫生事件时，能够更及时、足额地获得保险赔偿，用于恢复生产、修复设施和补充库存，保障生产经营的连续性。企业应将巨灾保险作为风险管理体系的重要组成部分，结合自身业务特点和风险敞口，合理确定保险保障额度和范围，提升应对巨灾事件的能力，确保在极端情况下能够快速恢复正常运营。

三是可促进风险管理创新，优化资源配置。“侧挂车”保险连接证券是保险市场的一项创新工具，其推广和应用将推动保险公司和实体企业探索更有效的风险管理模式。企业可以借助这一创新机制，与保险公司共同研究定制化的巨灾风险管理方案，将保险保障与企业的风险管理策略相结合。例如，企业可以根据“侧挂车”证券的特点，调整生产布局、优化供应链管理，降低巨灾风险暴露。同时，企业可以将节省下来的风险应对资金用于技术研发、市场拓展等核心业务，优化资源配置，提高企业的整体竞争力和可持续发展能力。

四是可提升市场预期，增强发展信心。“侧挂车”保险连接证券的推出，表明我国保险市场在巨灾风险管理领域的创新能力和开放水平不断提升。企业对巨灾风险的担忧将得到一定程度的缓解，对未来发展的预期更加稳定。这种稳定的市场预期有助于企业制定长期发展战略，加大在固定资产、技术研发等方面的投入，增强发展信心。企业应充分利用这一政策机遇，结合国家相关产业政策和市场需求，合理规划企业发展方向，积极应对各种风险挑战，实现可持续的高质量发展。

六、进一步便利外汇资金结算

政策内容：为进一步促进跨境贸易收支便利化，提升外汇支持外贸稳定发展的服务质效，近日国家外汇管理局发布了《国家外汇管理局关于进一步便利外汇资金结算 支持外贸稳定发展的通知》。《通知》明确提出要推动便利化政策优化扩围，推动跨境贸易高水平开放试点优化扩围，进一步简化优质跨国公司经常项目资金集中收付和轧差净额结算手续，支持银行按展业原则为其便捷办理经常项目外汇业务，更好释放外汇便利化政策集成效能；要支持贸易新业态等创新业务健康发展，引导银行转变传统审单方式，按照“实质重于形式”的原则，高效办理经常项下个性化、复杂化的创新外汇业务；要提升服务贸易企业资金使用效率，放宽服务贸易代垫业务管理，支持承包工程企业跨国家、跨地区集中调配使用资金，有效盘活海外工程项目的“沉淀”资金，切实降低企业财务成本，助力高质量共建“一带一路”。

简要分析：企业可借助外汇资金结算便利化政策，简化跨境贸易收付流程，降低财务成本并提升资金使用效率；也可依托贸易新业态支持与特殊业务处置机制，拓展国际市场并灵活应对复杂交易场景，增强全球经营能力。

一是可简化跨境贸易收付流程，降低财务成本。政策扩大跨境贸易高水平开放试点范围，简化优质跨国公司经常项目资金集中收付和轧差净额结算手续，允许银行按展业原则便捷办理经常项目外汇业务。企业尤其是跨国公司和优质企业，可更高效地处理境内外关联企业间的贸易收支，减少烦琐的单证审核和资金结算环节，通过轧差净额结算降低资金占用成本，提高资金周转效率，将更多资金投入到核心业务发展中，增强市场竞争力。

二是可拓展贸易新业态业务，挖掘增长新动能。政策鼓励将更多贸易新业态主体纳入便利化政策范畴，支持银行为跨境电子商务平台、外贸综合服务企业及其诚信客户提供高效外汇服务。企业若从事跨境电商、市场采购贸易等新业态业务，可享受到更便捷的外汇结算流程，减少交易时间和成本，有助于企业快速响应国际市场变化，拓展销售渠道，增加订单量，挖掘新的业务增长点，推动企业向多元化、国际化方向发展。

三是可优化服务贸易资金管理，提升使用效率。政策放宽服务贸易代垫业务管理，允许银行为境内机构办理贸易相关服务费用代垫业务，如货物运输、仓储等费用。企业在开展服务贸易时，能够更灵活地安排资金，解决代垫费用的资金周转问题。同时，放宽承包工程企业境外资金集中管理限制，企业可以在境外集中管理和调配资金，提高资金使用效率，降低财务成本，保障海外工程项目的顺利实施，提升企业在国际市场的竞争力。

四是可灵活应对复杂交易场景，增强抗风险能力。政策完善经常项目特殊外汇业务处置机制，银行按照“实质重于形式”原则审核真实合法的交易背景。企业在面对复杂的国际贸易交易场景时，如特殊贸易模式、紧急交易需求等，可通过银行的特殊外汇业务处置机制，更顺利地完成外汇结算，有助于企业灵活应对市场变化和突发情况，保障交易的顺利进行，降低因外汇结算问题导致的交易风险，增强企业的抗风险能力和经营的稳定性。

七、实施城市商业提质行动

政策内容：为大力提振消费、全方位扩大内需，完善现代商贸流通体系，充分发挥城市在国内国际双循环中的枢纽作用，近日商务部等5部门制定了《城市商业提质行动方案》。《方案》明确了7个方面21条主要任务，认真践行人民城市理念，坚持城市内涵式发展，提出构建以全国示范步行街（商圈）为引领、特色商业街区为支撑、一刻钟便民生活圈为基础，布局合理、设施齐全、业态丰富、供给优质、安全便利的城市商业体系，更好满足人民美好生活需要，助力经济高质量发展。《方案》要求强化财政金融支持力度，支持现代商贸流通体系试点城市统筹使用中央财政资金，推动城市商贸流通企业开展运营和服务设施设备改造，丰富门店网点布局；根据商贸流通行业特点和发展规律，落实小微企业税费优惠政策，引导企业诚信纳税、合规经营，支持城市商业小微企业创新发展；发挥各类金融机构作用，丰富金融产品和服务，支持符合条件的商业地产项目发行不动产投资信托基金（REITs），为城市商业提质提供长效融资支持。

简要分析：企业可借城市商业提质行动，依托政策对商业体系建设的支持，优化自身商业布局与业态，提升市场竞争力；还可利用财政金融支持，改善运营条件、拓展融资渠道，实现高质量发展。

一是可深度融入城市商业体系，优化商业布局。政策致力于构建多层次城市商业体系，企业应精准定位自身，融入步行街（商圈）、特色商业街区、便民生活圈等不同层级的商业架构中。大型企业可积极参与全国示范步行街（商圈）建设，引入国内外优质品牌与新业态，提升自身品牌形象与影响力；中小企业可聚焦特色商业街区或便民生活圈，挖掘地域特色与社区需求，提供差异化、个性化的商品与服务，避免同质化竞争，通过合理布局找到适合自身发展的市场空间，实现精准获客与盈利。

二是可借力业态升级趋势，创新经营模式。城市商业提质行动推动线上线下融合、商旅文体健融合等多元业态发展。企业应紧跟这一趋势，积极与电商企业、文旅机构等合作，拓展业务边界。例如，可开展即时零售模式，将线下商品与服务与线上平台紧密结合，提供更便捷的消费体验；结合旅游、文化等元素，开发具有地域特色的产品与服务，打造独特的消费场景，吸引消费者，提升消费附加值，从单一的商品销售向综合服务提供商转变。

三是可利用政策支持，提升运营与供应链能力。政策支持企业开展运营和服务设施设备改造，企业应借此机会，引入先进的运营管理系统与技术，优化供应链管理。可建立商品准入和品控管理体系，构建高标准、可追溯的供应链，确保商品质量与服务水平。同时，可利用大数据、人工智能等技术，深入分析消费需求与市场趋势，精准采购与库存管理，降低成本，提高运营效率，增强应对市场变化的能力。

四是可拓展融资渠道，保障发展资金。政策鼓励金融机构丰富金融产品与服务，支持商业地产项目发行不动产投资信托基金（REITs）。企业应积极与金融机构沟通合作，根据自身需求选择合适的融资方式。可对于有商业地产项目的企业，可探索发行REITs，盘活资产，获得长期稳定的资金支持；其他企业可利用金融机构的多样化金融产品，解决短期资金周转问题，为企业的扩张与升级提供充足的资金保障，确保企业的持续发展。

八、进一步发挥免税店政策支持提振消费的作用

政策内容：为引导海外消费回流，吸引外籍人员入境消费，促进免税商品零售业务健康有序发展，发挥免税提振消费作用，近日财政部、商务部、文化和旅游部、海关总署、税务总局等部门联合印发了《关于完善免税店政策支持提振消费的通知》，主要从四个方面完善了免税店政策。一是优化国内商品退（免）税政策管理，积极支持口岸出境免税店和市内免税店销售国产品，鼓励免税店引入更多能够体现中华优秀传统文化的特色优质产品，增加国产品在免税店的销售。二是进一步扩大免税店经营品类，将更多便于携带的消费品纳入经营范围，新增手机、微型无人机、运动用品、保健食品、非处方药、宠物食品等热销商品，丰富旅客购物选择。三是放宽免税店审批权限，下放口岸出境免税店设立、口岸出境免税店及口岸进境免税店经营主体确定方式变更等审批权限，优化口岸出境免税店、口岸进境免税店经营面积确定方式，支持地方因地制宜整合优化免税店布局。四是完善免税店便利化和监管措施，支持口岸出境免税店、口岸进境免税店和市内免税店提供网上预订服务，允许旅客在市内免税店预订后在口岸进境免税店提货，持续提升旅客免税购物体验。

简要分析：企业可借免税店政策优化契机，通过丰富商品供给与提升服务，深度参与免税零售市场，拓展销售渠道；还能利用政策支持，加强品牌建设与供应链管理，实现高质量发展。

一是可优化商品供给结构，契合政策导向。政策鼓励销售国产品及新增多类热销商品，企业应精准把握市场需求，调整商品结构。一方面，要加大具有中华优秀传统文化特色的优质产品供应，如老字号产品、文创产品、非遗产品等，满足消费者对文化消费的需求，提升商品的独特性与吸引力；另一方面，要积极引入新增的经营品类，如手机、微型无人机等，丰富商品种类，为消费者提供更多选择，适应消费升级趋势，提高商品的市场竞争力。

二是可强化品牌建设，提升品牌影响力。在免税店这一特殊销售场景中，品牌是吸引消费者的关键因素。企业应注重品牌塑造与传播，通过提升产品质量、优化服务水平，打造具有国际影响力的品牌。同时，要积极参与国货“潮品”品牌推介活动，借助政策支持，提高品牌在免税市场的知名度和美誉度，吸引更多消费者购买，树立良好的品牌形象，为企业的长期发展奠定基础。

三是可加强供应链管理，保障商品供应。丰富的商品品类和稳定的供应是免税店运营的关键。企业应加强与供应商的合作，建立高效的供应链体系，确保商品的及时供应和质量稳定。要通过优化采购、物流等环节，降低成本，提高运营效率。同时，可利用数字化技术，实现对供应链的实时监控和管理，及时应对市场变化和突发情况，保障商品的稳定供应，满足消费者的购物需求。

四是可创新营销模式，提升购物体验。政策支持提供网上预订服务和市内免税店预订口岸提货等便利化措施，企业应充分利用这些政策红利，创新营销模式。可通过线上线下融合的方式，拓展销售渠道，提高营销效果。可利用大数据分析消费者的购物偏好和行为，开展精准营销，为消费者提供个性化的购物服务。同时，可加强免税店的场景设计和体验式营销，营造舒适的购物环境，提升消费者的购物体验，增强消费者的忠诚度。

九、促进养老理财业务持续健康发展

政策内容：为立足理财公司行业实际，顺应养老金融发展规律，针对前期试点发现的堵点痛点，精准发力，重点施策，推动理财公司做好养老金融大文章，为人民群众提供高品质多样化养老金融产品和服务，为银发经济高质量发展提供长期稳定资金支持，近日金融监管总局发布《关于促进养老理财业务持续健康发展的通知》。《通知》共二十二条，包括稳步扩大养老理财产品试点、不断完善养老理财产品设计、探索提供多样化养老金融服务、持续完善内部管理机制、积极支持养老产业发展、切实加强风险管理等六方面要求，提出了进一步完善养老理财产品和服务的举措。一是丰富养老理财产品形态。鼓励试点理财公司发行10年期以上，或者最短持有期5年以上等长期限养老理财产品。支持试点机构依法在养老理财产品购买、赎回、分红等方面进行灵活设计，更好匹配投资者个性化养老需求。二是支持试点理财公司为每位投资者开立养老理财账户，记载投资者持有养老理财产品份额及其变动情况，协助投资者做好养老资金储备和规划。三是支持试点理财公司按照法律法规和合同约定为投资者提供养老理财顾问咨询服务，但应履行投资者适当性管理义务，并做好利益冲突防控工作。四是支持理财公司投资与养老特征相匹配的长期优质资产，加大对健康产业、养老产业和银发经济的支持力度。

简要分析：企业可借养老理财业务发展契机，通过对接养老理财产品资金，获取长期稳定融资支持，助力自身产业升级与扩张；也可围绕养老金融需求，拓展相关业务领域，提升企业综合竞争力，实现可持续发展。

一是可对接养老理财资金，拓宽融资渠道。政策鼓励理财公司投资与养老特征相匹配的长期优质资产，加大对健康产业、养老产业和银发经济的支持力度。企业尤其是处于这些领域的企业，可将自身项目与养老理财资金需求相结合，以长期限、稳定性高的项目吸引养老理财产品投资。例如，健康产业企业可推出具有长期收益潜力的医疗设施建设项目，通过养老理财资金的注入，解决项目建设中的资金难题，实现产业的快速扩张和升级，为企业的长期发展奠定坚实基础。

二是可拓展养老相关业务，挖掘新的增长点。随着养老理财业务的发展，市场对养老相关产品和服务的需求日益增长。企业可敏锐捕捉这一市场信号，围绕养老需求拓展业务领域。如制造业企业可研发生产适合老年人使用的智能健康设备、康复辅助器具等产品；服务业企业可提供养老护理、老年旅游、老年餐饮等特色服务。通过多元化业务布局，企业能够满足不同老年群体的需求，创造新的收入来源，提升企业的市场竞争力和抗风险能力。

三是可优化产品与服务，提升适配性。政策支持理财公司为投资者提供个性化养老金融综合解决方案，企业可借此机会与金融机构合作，根据养老理财投资者的需求特点，优化自身产品和服务。例如，房地产开发企业可打造更适合老年人居住的养老社区，配备完善的医疗保健、文化娱乐等设施；食品企业可研发生产营养丰富、易于消化的老年食品。通过提供适配性强的产品和服务，企业能够更好地满足市场需求，提高客户满意度和忠诚度，实现业务的持续增长。

四是可加强合作与创新，实现协同发展。政策支持理财公司与持牌资管机构开展合作，企业也可积极参与其中。通过与金融机构、其他企业的合作，企业能够整合各方资源，实现优势互补。例如，企业与金融机构合作开展金融创新，可推出基于养老资产的金融衍生产品；与其他企业合作开展产业协同，共同打造养老产业链。通过合作与创新，企业能够拓展发展空间，提升企业的综合实力和市场影响力，推动企业实现高质量发展。

十、北京聚焦首都功能连发三文推动资本市场高质量发展

政策内容：为有助于推动中长期资金入市，为科技创新和产业发展提供资金支持，通过并购重组激活首都资本市场活力，推动首都经济创新发展，中国证券监督管理委员会北京监管局、北京市委金融委员会办公室等多部门联合发布了《北京市推动中长期资金入市的实施意见》《关于促进北京创业投资和股权投资高质量发展的意见》及《北京市关于助力并购重组促进上市公司高质量发展的意见》等三大政策措施。

《北京市推动中长期资金入市的实施意见》主要包含四个方面内容。一是要优化市场生态，推动建立健全商业保险资金等中长期资金的三年以上长周期考核机制，树立长期业绩导向；提高在京上市公司质量，鼓励具备条件的上市公司回购增持；大力发展权益类公募基金，支持私募证券投资基金稳健发展，引导其为投资者创造长期稳定收益，提高权益类基金规模和占比，鼓励丰富产品类型和投资策略，提升权益类私募资管业务占比；鼓励银行理财、信托资金积极参与资本市场，优化激励考核机制，畅通入市渠道，提升权益投资规模。二是要提高在京上市公司质量，构建回报更优的市场生态，如推动上市公司实施回购增持贷款、现金分红，制定三年以上分红规划。三是要优化商业保险资金、养老金权益投资政策环境，提升企业年金、个人养老金投资覆盖面和灵活度，鼓励企业年金基金管理人探索差异化投资，鼓励银行理财和信托资金参与资本市场。四是要鼓励银行理财和信托资金参与资本市场，优化激励考核机制，畅通入市渠道，提升权益投资规模。

《关于促进北京创业投资和股权投资高质量发展的意见》主要包含4大板块15项举措，构建全新的募投管退生态体系是其核心任务之一。在募资环节，《意见》提出要着力拓宽资金来源渠道，吸引更多社会资本参与，为创业投资和股权投资提供充足的资金弹药。投资方面，《意见》要求引导资金精准投向符合首都功能定位和产业发展方向的领域，如战略性新兴产业、未来产业等，提高资金配置效率。管理方面，《意见》强调要加强对投资项目的跟踪和评估，提升管理的专业化和精细化水平。退出环节，《意见》提出要完善退出机制，畅通退出渠道，保障投资者的合法权益。同时，《意见》提出要强化政府与国企基金的压舱石和示范引领作用，政府与国企基金要凭借其资金实力和政策导向，为市场提供稳定预期，引导社会资本合理流动。此外，《意见》致力于为机构和企业打造全链条全生命周期的服务支持体系，从项目挖掘、孵化到成长、成熟，提供全方位、个性化的服务，助力创业投资和股权投资机构和企业实现高质量发展，推动首都经济创新发展。

《北京市关于助力并购重组促进上市公司高质量发展的意见》主要包括6部分19条政策举措，鼓励引导更多资源要素向新质生产力方向集聚，支持上市公司围绕战略性新兴产业、未来产业等开展并购重组，推动服务业、先进制造业、农业提质升级，构建首都现代化产业体系；鼓励通过并购重组加大产业整合力度，支持具有发展潜力的上市公司立足主业，整合同行业或上下游资产，成长为千亿级、万亿级市值企业，支持传统行业上市公司提升产业集中度，支持私募投资基金等收购上市公司，支持跨行业、跨区域的上市公司并购重组；统筹发挥政府和市场的作用，坚持市场主导，调动经营主体积极性，服务支持各类企业收购上市公司、民营上市公司并购重组、拟上市企业选择上市方式，提升中介机构专业服务能力；发挥政府引导作用，建立重点并购重组标的项目清单，支持组建并购重组服务平台，提供全方位服务；依法加强并购重组监管，引导交易各方履行法定义务，打击违法行为并保护中小投资者合法权益；注重系统建设，打造一流生态体系，营造便利并购重组的营商环境，支持并购基金发展，鼓励金融机构创新金融产品和服务。

简要分析：企业可利用此次政策机遇，通过融入资本市场、优化产业结构、提升竞争力等方式实现高质量发展。

一是可借力中长期资金入市，优化融资环境。北京推动中长期资金入市，建立长周期考核机制，鼓励银行理财、信托等资金参与资本市场，为实体企业提供了更稳定、长期的资金来源。北京实体企业可凭借良好的发展前景和信用，吸引中长期资金投入，满足企业长期发展的资金需求，如用于研发投入、产能扩张等。非北京实体企业也可通过参与资本市场相关业务，间接获得资金支持，优化自身融资结构，降低融资成本，为企业发展提供坚实的资金保障。

二是可依托创业投资和股权投资，加速创新发展。《关于促进北京创业投资和股权投资高质量发展的意见》构建了募投管退生态体系，为科技创新企业提供资金和资源支持。北京实体企业，尤其是科技型、创新型企业，可积极与创业投资和股权投资机构合作，获取资金用于技术研发、产品创新，加速科技成果转化。非北京实体企业可通过与北京的相关机构建立合作关系，吸引投资，引入先进的技术和管理经验，提升企业的创新能力和市场竞争力。

三是可通过并购重组，实现产业升级和规模扩张。《北京市关于助力并购重组促进上市公司高质量发展的意见》鼓励上市公司围绕新质生产力方向开展并购重组，加大产业整合力度。北京实体企业可利用这一政策，围绕战略性新兴产业、未来产业进行并购重组，整合产业链资源，实现产业升级和规模扩张，提升企业的市场地位和竞争力。非北京实体企业可通过跨区域并购重组，获取北京的优质资源和市场渠道，拓展业务领域，实现企业的快速发展。

四是可参与首都现代化产业体系建设，融入国家战略。政策鼓励上市公司推动服务业、先进制造业、农业提质升级，构建首都现代化产业体系。北京实体企业可积极参与其中，围绕重点产业领域发展，如人工智能、医药健康等，提升企业的产业附加值和核心竞争力。非北京实体企业可通过与北京企业合作，参与首都现代化产业体系建设，融入国家战略，拓展企业发展空间，实现与首都经济的协同发展。

五是利用政策支持和监管引导，提升企业规范运作水平。政策强调依法加强并购重组监管，引导交易各方履行法定义务，打击违法行为，保护中小投资者合法权益。实体企业可借助政策的规范和引导，加强企业内部管理，提升企业规范运作水平，增强企业的市场信誉和公信力，为企业的长期发展奠定坚实基础。