【企业金融政策周报（第34期）】上海财经大学应用经济学特区&教育部金融科技与安全治理创新团队

一、大力发展数字消费共创数字时代美好生活

政策内容：为发挥超大规模市场优势，扩大数字消费多元化供给，创新和丰富数字消费场景，促进数字消费更高水平供需动态平衡，激发和增强社会经济活力，共创数字时代美好生活，近日商务部、国家发展改革委、工业和信息化部等8部委联合印发了《关于大力发展数字消费共创数字时代美好生活的指导意见》。《指导意见》聚焦供需两侧协同发力，从4方面提出14项任务举措。一是丰富数字消费领域供给，扩大数字产品消费，提升数字服务消费，创新数字内容消费，拓展数字消费渠道，以数字消费新供给激发消费新需求。二是培育壮大数字消费经营主体，提升数字消费企业创新能力，赋能中小企业数字化发展，支持数字消费企业发展壮大，不断增强内生动力和创新活力。三是优化数字消费支撑体系，打造数字消费平台载体，完善快递物流配送体系，提升支付便利化水平，强化要素投入保障，加强财政金融支持，构建高效协同的数字消费生态体系，夯实数字消费发展基础。四是营造数字消费良好环境，开展消费促进活动，推动国际交流合作，促进规范健康发展，统筹促进与规范、国内与国际，以更优环境推动数字消费高质量发展。《指导意见》要求加强财政金融支持，鼓励政府性融资担保机构为数字消费领域小微企业提供融资增信支持；鼓励金融机构与数字消费企业、支付企业加强合作，共同开发适应数字消费特点的金融产品和服务；支持符合条件的数字消费项目，通过发行债券、资产证券化产品等方式融资，促进商业业态数字化提升、场景化改造等；鼓励有条件的地方通过贷款贴息、风险补偿等方式，降低数字消费企业融资成本。

简要分析：企业应紧扣数字消费供需协同政策导向，通过创新数字产品服务供给、融入全链条生态体系，激活新消费需求；同时依托财政金融支持与要素保障，加速数字化转型与市场拓展，实现竞争力与价值创造的双重跃升。

一是可聚焦数字消费新供给，激活多元化消费需求。政策明确鼓励扩大数字产品、服务、内容及渠道供给，为企业提供了从技术迭代到场景创新的全方位方向。企业可立足自身优势，加速研发人工智能终端（如手机、智能机器人）、智能家电及智能网联汽车等数字产品，释放新产品消费潜力；通过虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等技术赋能文旅、教育、医疗等场景，打造沉浸式数字服务体验；运用元宇宙、文生视频大模型等创新数字内容形态，开发融入非遗元素的数字文创、老年数字文化体验等特色内容，满足差异化需求；同时发展即时零售、直播电商等新业态，优化电商平台定制化服务与数智供应链，推动数字供给与消费精准对接，从源头创造新消费场景。

二是可强化主体创新能力，融入数字消费生态体系。政策从企业创新能力建设与中小企业赋能两端发力，为企业提供了成长阶梯。一方面，企业可通过产学研联合体加强数字消费基础技术研发（如人工智能交互算法、物联网连接技术），转化科研成果并培育“数字三品”（数字设计、数字品质、数字品牌）应用场景，向专精特新与高新技术企业升级；另一方面，中小企业可依托全国电子商务公共服务平台获取数据共享、资源协同服务，参与“数商兴农”“互联网 + 农产品出村进城”等工程，借助农村电商高质量发展拓展下沉市场，逐步提升数字化经营能力。无论是头部企业的引领创新，还是中小企业的特色发展，均可通过生态协同融入数字消费全产业链。

三是可借力支撑体系优化，夯实发展基础能力。政策构建的数字消费平台载体、物流配送、支付便利等支撑体系，为企业解决了基础设施与运营瓶颈的问题。企业可依托国际消费中心城市、智慧街区等数字化载体，布局线下体验与线上融合的消费场景；利用智慧物流建设（如无人机配送、智能取餐柜）提升末端履约效率，降低运营成本；通过数字人民币受理场景拓展与适老化、国际化支付服务优化，适配多元消费群体需求；同时，盘活闲置场馆、老旧厂房发展数字消费体验中心，争取地方人才政策倾斜（如数字消费专业人才落户优惠），并依托公共数据资源开发高质量数据集，为个性化服务提供数据支撑，全方位提升运营效能。

四是可利用财政金融工具，加速规模化与市场拓展。政策强调的财政金融支持为企业提供了关键发展助力。企业可申请政府性融资担保机构增信，缓解小微企业融资约束；与金融机构合作开发适应数字消费特点的金融产品（如基于消费数据的信用贷款、供应链金融），解决资金周转难题；符合条件的数字消费项目可通过发行债券、资产证券化等方式融资，推动商业业态数字化改造（如智慧门店升级、场景化服务系统开发）；地方政府推出的贷款贴息、风险补偿等政策，进一步降低融资成本，助力企业快速扩大生产规模、投入技术研发或市场推广，实现从创新到市场的快速转化。

五是可参与国际国内双循环，拓展发展空间维度。政策推动的国际交流合作与消费促进活动，为企业打开了内外联动的市场通道。企业可借助“丝路电商”机制、全球数字贸易博览会等平台，与海外企业合作引入优质商品与服务，同时输出自有数字产品（如智能硬件、数字内容）；参与“全国网上年货节”“双品网购节”等促消费活动，利用数字消费券、数字人民币红包等工具提升用户粘性；通过电子商务渠道拓展外贸产品国内市场，或与电商平台合作开展以旧换新，激活存量消费需求。通过国内国际市场的双向深耕，企业不仅能扩大用户基数，更能通过多元场景实践反哺产品与服务创新，形成可持续的增长循环。

二、加大力度支持服务贸易转型升级

政策内容：为加快发展服务贸易，扩大高水平对外开放、培育外贸发展新动能，近日商务部会同中央网信办、财政部等8部门印发了《关于促进服务出口的若干政策措施》。《政策措施》共计推出13项具体举措，聚焦当前我国服务出口的痛点难点，在资金支持、税收优惠、通关便利、人员往来、数据流动等方面作出系统性部署，明确释放出国家加大力度支持服务贸易转型升级的强烈信号。《政策措施》提出要加大出口信用保险支持力度，并提高出口信用保险政策精准度，鼓励各地区因地制宜建设服务贸易统保平台，深化与相关保险机构的服务贸易企业信息共享机制。《政策措施》强调要优化跨境资金流动管理，并提升服务贸易跨境资金结算便利化水平，支持服务类企业作为成员企业加入跨国公司资金池业务试点，对于境内外长期合作的企业间发生的小额、高频服务贸易业务，鼓励银行优化审核方式，提升资金结算效率。

简要分析：企业应紧抓服务贸易转型升级政策机遇，依托资金、税收、通关等全链条支持措施，推动数字、绿色等新兴服务出口；同时利用跨境资金便利化与市场开拓政策，提升国际竞争力，实现服务贸易高质量发展。

一是可依托多元资金支持培育新兴服务出口优势。政策通过中央地方资金渠道、服务贸易创新发展引导基金、出口信用保险等多维度支持，为实体企业布局服务出口新业态提供了强劲动能。企业可聚焦数字服务（如云计算、大数据分析）、高端设计（如工业设计、品牌策划）、研发服务（如技术咨询、成果转化）、供应链管理（如跨境物流优化）、检验检测（如产品认证、质量评估）等高附加值领域，利用专项资金强化技术研发与市场推广；同时积极拓展节能服务（如能效优化方案）、资源循环利用服务（如废弃物处理技术）、环境治理服务（如污染修复方案）等绿色服务，契合全球可持续发展需求，培育差异化竞争优势。通过参与地方建设的“服务贸易统保平台”，企业还能获得更精准的信用风险管理指导，降低新兴服务出口的市场风险。

二是可享受通关便利与税务优化提升运营效率。政策在通关、退税、保税等环节的系统部署，直击服务贸易企业的运营堵点。在通关方面，优化人员跨境往来签证政策（如扩大单方面免签范围、提升外籍人才来华便利度）与数据跨境流动管理（如动态更新自贸区数据出境负面清单、支持跨国公司内部信息便捷传输），帮助企业高效获取国际人才、快速传递业务数据，保障跨境服务交付的时效性与稳定性。在税务环节，推广服务出口退税“电子信息替代纸质凭证”模式，简化申报流程，加速资金回笼；对综合保税区内研发、检测业务进口货物实施保税监管，允许企业按实际耗用核销样品耗材，降低研发成本；试点“两头在外”的集成电路、消费电子产品检测业务保税监管，拓展高技术检测服务的国际市场空间。这些措施直接减少了企业的制度性交易成本，提升了运营效率。

三是可借助跨境资金便利化增强国际竞争力。政策对跨境资金流动管理的优化，为服务贸易企业的全球化布局提供了金融支撑。企业可通过加入跨国公司本外币一体化资金池试点，实现集团内资金的灵活调配，降低财务成本；对于与境外长期合作客户的小额、高频服务贸易业务（如软件订阅费、技术服务年费），银行优化审核方式将大幅提升结算效率，保障现金流稳定。此外，政策鼓励银行拓展保单融资增信功能，优化保单融资业务流程，企业可利用出口信用保险保单获得更低成本的融资支持，缓解资金压力。这些便利化措施不仅增强了企业应对国际市场需求波动的灵活性，还为其抢占海外订单、扩大市场份额提供了金融保障。

四是可利用市场开拓与知识产权保护深耕国际市场。政策从展会支持、法律保障、数据服务等多方面助力企业开拓国际市场。企业可通过《国际服务贸易知名展会名录》精准对接全球优质展会资源，借助服务贸易中介组织的法律咨询、争端解决等服务，降低海外经营风险；同时，支持境外办展与自主办展品牌培育，帮助企业建立国际品牌影响力。在知识产权领域，政策加快价值评估与交易流转体系建设，鼓励银行开展知识产权质押融资内部评估试点，推广专利质押登记全流程无纸化办理，企业可将技术成果转化为融资资本，加速专利研发与转化应用；完善的知识产权保险覆盖则为专利转化、保护等关键环节提供风险保障，增强企业技术输出的信心。此外，国际数据服务业务的加快发展（如上海临港、海南自贸港的国际数据中心建设），为数字服务企业提供了高效的数据处理与传输支撑，助力其更好地服务全球客户。

总体而言，企业可通过政策提供的资金、通关、资金流动、市场开拓等全链条支持，将自身服务能力与国际需求精准对接，在数字服务、绿色服务等领域培育新增长点，同时以高效的跨境运营与知识产权保护能力，深度融入全球服务贸易价值链，实现从“中国制造”向“中国服务”的高质量发展跨越。

三、中华人民共和国银行业监督管理办法（修订法案）

政策内容：为进一步健全管理制度，依法严厉打击非法金融活动和违法违规行为，推动金融机构及从业人员自觉尊法、学法、懂法、守法、用法，切实维护金融消费者合法权益，有效防范化解金融风险，促进银行业规范健康发展，近日国务院常务会议讨论并原则通过了《中华人民共和国银行业监督管理法（修订草案）》，决定将草案提请全国人大常委会审议。本次修改工作以防范化解金融风险、提高监管有效性为总体目标，以弥补监管短板、加大监管力度、明确监管授权为着力点，主要修改了四个方面的内容。一是完善制度建设，实现监管全覆盖。将机构主要股东、实际控制人纳入监管范围，授权监管机关有权要求其报送信息资料，增加域外适用条款，明确跨境信息提供的基本规则。二是健全处置机制，提升风险识控前瞻性。新增限制风险资产规模、调整监管指标要求等措施，增加早期干预措施，提高处置主动性和市场化水平，做好接管与破产程序的有序衔接。三是加大监管力度，提高违法成本。加强行为监管，解决人员单罚法律依据不足的问题，明确罚没并举，强化震慑效果。四是提升监管能力，落实法治政府建设要求。增加监管机关委托专业机构开展审计、评估的规定，强化金融监管的专业化支持。

简要分析：企业应紧抓银行业监管改革带来的融资环境优化与风险防控强化机遇，通过合规对接监管要求拓宽融资渠道、降低综合成本，同时善用监管规则完善自身治理结构，借助金融机构专业化服务提升经营质效与抗风险能力。

一是可依托监管全覆盖深化合规融资对接。修订法案将主要股东、实际控制人纳入监管视野并明确跨境信息规则，推动银行机构更精准识别企业实际控制人背景与资金流向真实性。企业应借此机会全面梳理股权结构、关联关系及资金合规性，主动向金融机构提供透明化信息，减少因信息不对称导致的融资壁垒；同时利用监管对银行“审慎经营”的硬约束，倒逼银行优化信贷审批流程，提高信用贷款、中长期贷款等适配实体需求的融资产品供给，尤其制造业、科创企业可凭借技术专利、供应链稳定性等非抵押优势获得差异化支持。

二是可借力早期干预机制降低融资不确定性。新规新增限制风险资产规模、调整监管指标等前置措施，并强化对银行高风险业务的干预能力，意味着金融机构将更早识别行业或企业潜在风险并动态调整策略。企业可通过与银行建立常态化沟通机制，及时了解监管导向下的行业风险评估标准（如环保、科技含量等），主动对标调整经营方向，例如传统产业加速绿色转型、中小企业强化现金流管理，从而在银行风险偏好调整中保持融资稳定性；同时关注银行“恢复与处置计划”要求，优先选择已制定明确风险应对方案的金融机构合作，降低突发流动性危机冲击。

三是可利用监管强化提升金融服务专业化水平。法案授权监管机构委托专业机构开展审计评估，推动银行深化与会计师事务所、资产评估等第三方机构的合作，为企业提供更精准的财务诊断、估值定价等服务。实体企业可借此对接银行引入的专业资源，优化内部财务核算体系（如细化成本分摊、现金流预测）、完善资产确权流程（如知识产权质押登记），提升与银行议价的“专业话语权”；此外，监管对银行“行为监管”的强化（如禁止不当收费、强制信息披露）将压缩不合理中间费用空间，企业可通过对比不同银行的综合服务方案（如投贷联动、供应链金融），选择性价比更高的综合金融解决方案。

四是可依托跨境监管规则拓展国际市场空间。新增域外适用条款与跨境信息提供规则，既约束银行境外业务违规风险，也为合规“走出去”的实体企业打通了更安全的跨境融资通道。从事进出口贸易或海外投资的企业，可通过银行获取符合国内外监管要求的合规指引（如反洗钱、数据跨境传输），避免因境外分支机构或合作方违规牵连自身信用；同时，监管对银行境外业务“平等适用”原则的明确，有助于企业在国际市场获得与本土企业同等的融资待遇，例如中资银行海外分行可参照国内标准为企业提供项目贷款，降低“走出去”过程中的融资适配成本。

五是可借监管问责强化金融机构服务效能。法案通过“罚没并举”“双罚制”等加重银行违规成本，倒逼其从“被动合规”转向“主动服务”。实体企业可更明确地向银行主张合法权益——例如要求银行严格履行贷款合同约定的放款时效、不得随意抽贷断贷，或通过监管投诉渠道督促银行优化服务流程（如简化续贷手续、缩短审批周期）；同时，监管对银行“专业化支持”的要求（如委托评估机构对企业资产进行公允估值），将推动银行更客观地评估企业长期价值，而非仅关注短期财务指标，为成长型实体企业提供更包容的金融支持环境。

四、推动工业园区转型升级

政策内容：为推动工业园区的数字化、绿色化、智能化转型升级，近日工业和信息化部、国家发展改革委发布了关于印发《工业园区高质量发展指引》的通知。《指引》明确工业园区发展的核心目标是通过系统化引导，推动其成为高质量发展的载体。《指引》指出工业园区发展的主要方向，要以“三化”（数字化、绿色化、智能化）为关键路径，推动园区基础设施升级、产业生态优化和管理模式创新，提升园区综合竞争力与可持续发展能力。《指引》指出工业园区发展的重点任务，要涵盖数字化（如建设智慧管理平台、推广工业互联网等）、绿色化（如推广清洁能源、强化污染治理与资源循环利用）、智能化（如应用智能装备、构建智能生产体系）三大方向，同时强调产业链协同、创新要素集聚（如技术研发、成果转化）、公共服务能力提升（如物流、检测等配套）等配套措施。《指引》指出工业园区发展的实施路径：要求各地结合实际制定细化方案，强化政策协同（如土地、能源、资金等要素保障），注重标杆示范引领，通过分类指导推动不同类型园区差异化发展。政策对金融供给的核心要求是精准匹配园区“三化”转型需求，提供多元化、全周期资金支持。一是要支持重点领域，注重向数字化（如工业互联网、智能管理系统）、绿色化（如清洁能源项目、污染治理设施、循环经济工程）、智能化（如智能装备购置、智能工厂建设）等关键转型领域倾斜。二是要创新服务模式，鼓励金融机构开发适配园区企业轻资产、长周期特点的金融产品（如知识产权质押贷、绿色债券、转型专项贷款），推广“园区+金融”综合服务模式，通过投贷联动、供应链金融等方式满足产业链上下游融资需求。三是要强化政策协同，引导政策性银行、商业银行等加大信贷投放，鼓励社会资本通过产业基金、风险投资等参与园区转型升级项目，形成“财政+金融+社会资本”合力。四是要优化服务机制，要求金融机构提升对园区企业的精准服务能力，简化融资流程，降低融资成本，重点支持中小微企业和初创型科技企业的转型需求。

简要分析：企业应紧抓工业园区“三化”转型政策机遇，依托园区数字化、绿色化、智能化升级红利优化生产要素配置；同时深度融入园区产业链与创新生态，通过技术赋能与服务配套提升核心竞争力，实现高质量发展。

一是可依托园区“三化”基础设施升级，降低综合运营成本。政策推动园区数字化、绿色化、智能化基础设施系统化建设，为企业提供了高效低成本的要素支撑。企业可充分利用园区智慧管理平台实现生产流程数字化监控与资源调度优化，降低管理成本；通过接入工业互联网平台，与上下游企业实现数据互通与协同制造，提升生产效率。在绿色化方面，园区集中建设的清洁能源设施、污染治理系统与资源循环利用工程，帮助企业以更低成本实现节能减排与环保合规，减少自建环保设施的投入压力。智能化改造中，园区统一部署的智能装备与生产体系，使企业能够以租赁、共享等轻资产模式获取先进技术，降低技术升级的固定成本投入，将更多资金聚焦于核心业务创新。

二是可融入园区产业链协同网络，提升市场响应能力。政策强调的产业链协同与创新要素集聚，为企业创造了深度融入集群生态的机遇。企业可通过园区平台快速对接上下游合作伙伴，建立稳定的供应链关系，减少中间环节与交易成本，提升原材料采购与产品销售的效率。在技术研发领域，园区集聚的研发机构、技术转化平台与创新服务平台，为企业提供“产学研用”一体化支持，加速技术成果从实验室到生产线的转化进程。通过参与园区组织的产业链供需对接会、技术协同攻关项目，企业能够精准把握行业技术趋势与市场需求变化，动态调整生产计划与产品结构，增强对市场波动的快速响应能力，形成以需求为导向的柔性生产能力。

三是可利用园区公共服务能力提升，强化综合发展支撑。政策明确的公共服务配套建设，为企业提供了全方位的发展保障。园区升级的物流配送体系与检测认证平台，可帮助企业降低仓储运输与质量检测成本，确保产品高效流通与品质可控。智慧化管理平台整合的政务审批、政策咨询、融资对接等功能，可简化企业办事流程，提升政策获取与资源对接效率。针对中小微企业，园区提供的共享实验室、中试基地等共性技术服务平台，可降低技术研发门槛；创业孵化、融资担保等增值服务，可助力初创企业跨越发展瓶颈。企业应通过充分利用这些专业化、集约化的公共服务，将有限资源集中于核心能力培育，快速补足发展短板，形成“轻装上阵、专注创新”的发展模式。

四是可对接金融供给创新服务，破解转型资金难题。政策引导的多元化金融支持体系，为企业转型升级提供精准资金保障。针对数字化、绿色化、智能化转型项目的专项信贷与绿色债券，匹配企业长期技术改造需求；知识产权质押贷、转型专项贷款等产品，解决轻资产企业抵押不足的融资痛点。投贷联动与供应链金融模式，不仅为企业提供直接融资渠道，还能通过核心企业信用传导，帮助上下游中小微企业获得低成本资金。园区“三化”转型重点领域的资金倾斜，确保金融资源精准滴灌关键环节，企业通过对接这些创新金融工具，能够以更低成本、更高效率获取转型所需资金，将技术规划转化为实际生产力，加速向高端化、智能化、绿色化方向迈进。

五是可参与标杆示范与分类引导，获取差异化发展优势。政策鼓励的标杆示范引领与分类指导机制，为企业创造特色化发展空间。企业可通过参与园区数字化车间、绿色工厂、智能生产线等示范项目建设，积累先进经验并形成示范效应，提升品牌影响力与市场竞争力。针对不同类型园区的差异化发展路径，企业能够根据自身产业定位，选择适配性强的园区载体，例如高新技术产业园区侧重创新研发，传统产业转型园区强化技术改造，特色产业园区聚焦细分领域深耕。通过融入与自身发展阶段相匹配的园区生态，企业能够获得更具针对性的政策支持、技术资源与市场渠道，形成“因地制宜、精准发力”的发展优势，避免同质化竞争，在细分赛道中建立差异化核心竞争力。

五、进一步规范知识产权资产评估

政策内容：为强化知识产权资产评估规范管理，提升服务知识产权运用和保护能力，推动资产价值释放，注入知识产权强国建设动力，近日财政部、金融监管总局、国家知识产权局、国家版权局联合印发了《关于进一步规范知识产权资产评估若干问题的通知》。《通知》指出要在知识产权创造、运用、保护、管理和服务的全链条中，充分发挥资产评估的专业作用和功能，促进知识产权资源有序流转和优化配置。《通知》从执业规范、监督机制、技术赋能三大维度提出系统性解决方案，为知识产权资产评估划定“红线”，明确强调要重塑行业公信力。

简要分析：企业应抓住知识产权资产评估规范契机，借助专业评估精准量化知识产权价值，促进资产高效流转与合理配置，同时要利用规范环境提升知识产权运用效益，以无形资产撬动创新发展，增强核心竞争力，实现高质量发展。

一是可精准量化知识产权价值，助力资产合理配置。《通知》强调在知识产权全链条发挥资产评估专业作用，为企业提供了科学评估知识产权价值的依据。在知识产权创造、运用、保护、管理和服务过程中，企业能够通过专业的资产评估，清晰了解自身知识产权的实际价值。无论是专利、商标还是版权等，都能依据相关法律法规和评估准则，得到合理定价。这使得企业在资源配置时，能够将知识产权这一无形资产与其他有形资产进行统筹考量，将更多资源投向具有高价值的知识产权领域，避免资源的浪费和低效使用，实现企业内部资产的优化组合，提高整体资源利用效率，为企业的战略决策提供有力支撑。

二是可提升知识产权运用效益，促进创新成果转化。规范的资产评估有助于企业更好地将知识产权转化为实际的经济效益。在知识产权运营转化过程中，准确地评估价值能够让企业在转让、许可使用等经济行为中，合理确定交易价格，保障自身的合法权益。对于金融机构委托评估的情况，企业可以借助金融机构的力量，将知识产权作为质押物获得融资，解决创新发展过程中的资金难题。通过将知识产权资产盘活，企业能够将更多的资金投入到研发创新中，形成“创新 - 评估 - 融资 - 再创新”的良性循环，加速创新成果的转化和应用，推动企业不断推出新产品、新技术，提升市场竞争力。

三是可借助专业服务优化评估流程，减轻企业负担。《通知》要求资产评估机构加强专业人才培养、合理确定项目收费，为企业带来了实实在在的好处。企业在进行知识产权资产评估时，能够享受到更专业、更优质的服务。资产评估机构通过培养引进专利代理师、知识产权师等专业人才，能够更准确地评估知识产权价值，提高评估服务质量。同时，合理的收费标准减轻了企业的经济负担，让企业能够以较低的成本获得高质量的评估服务。企业可以将节省下来的资金用于其他方面的发展，如扩大生产规模、加强市场推广等，进一步提升企业的综合实力。

四是可利用监管与自律管理，营造良好市场环境。加强知识产权资产评估监督管理和自律管理，为企业营造了一个公平、公正、透明的市场环境。财政部、金融监管总局等多部门建立工作协同机制，加强对评估业务的监督管理，能够有效遏制不正当评估行为，保障评估结果的客观性和公正性。中国资产评估协会通过完善准则体系、加强教育培训等自律管理措施，提高了资产评估机构的专业服务能力。在这样的环境下，企业能够更加放心地开展知识产权资产评估活动，无需担心评估结果的失真和不公平竞争，从而更加积极地运用知识产权资产，推动企业高质量发展。

五是可推动知识产权质押融资，拓宽企业融资渠道。对于参与知识产权质押融资的企业来说，通知对金融机构运用评估结果的要求，有助于企业更合理地获得融资支持。金融机构在运用资产评估结果时，能够更加科学地确定质押率和贷款期限，控制融资风险。这使得企业能够以知识产权为依托，获得更合适的融资额度和期限，满足企业发展的资金需求。通过知识产权质押融资，企业能够将无形的知识产权转化为实实在在的资金，为企业的发展注入强大动力，同时也进一步提升了知识产权的市场价值和社会认可度。

六、推进能源装备产业高质量发展

政策内容：为充分发挥新型举国体制优势和超大规模市场优势，推动能源装备关键核心技术攻关和产业高端化、智能化、绿色化发展，加快形成新质生产力，为构建清洁低碳安全高效的新型能源体系提供坚强的装备保障，近日国家能源局、工业和信息化部、国务院国资委和国家市场监督管理总局联合发布了《关于推进能源装备高质量发展的指导意见》。《意见》部署了7个部分共20项重点任务，包括加快能源勘探开发装备转型升级、提升能量转换装备质效水平、推动能源存储装备规模化应用、加强能源输送装备技术攻关、推进能源装备数字化智能化升级、促进能源装备绿色高端发展，对煤炭、油气、可再生能源、核能、储能等多领域均提出了明确的发展方向。《意见》强调要加大国家科技重大专项、重点研发计划重点专项等国家科技项目对能源关键装备攻关支持力度；优化创新产品招投标等政策，探索创新联合体等科研项目以灵活方式发包；鼓励制造企业开展新产品转固定资产租赁业务等服务型制造；用好再贷款、财政贴息政策，扩大制造业中长期贷款投放，利用超长期特别国债资金支持能源重点领域大规模设备更新和技术改造。

简要分析：企业应紧抓能源装备高质量发展政策机遇，依托国家科技项目支持与创新生态优化，突破关键核心技术并推动装备高端化、智能化、绿色化升级；同时利用政策提供的市场拓展与金融支持工具，加速技术成果转化与产业规模化应用，实现竞争力跃升。

一是可依托国家科技项目强化核心技术攻关。政策明确将加大国家科技重大专项、重点研发计划等对能源关键装备的支持力度，为企业提供了突破“卡脖子”技术的核心资源。企业可聚焦煤炭深部开采（如万米深地智能钻井装备）、油气超深层开发（如万米深水防喷器）、可再生能源高效转化（如高效晶硅 - 钙钛矿叠层光伏组件）、核能先进堆型（如小型堆、四代堆装备）等细分领域，联合科研院所、高校组建创新联合体，集中攻克高硬度岩体截割材料、超高温旋转导向系统、大功率氢液化膨胀机等关键材料与部件难题。通过参与国家项目，企业不仅能获得资金与政策倾斜，还能借助国家级平台加速技术验证与迭代，掌握产业链上游的核心话语权。

二是可借力创新生态优化提升研发转化效率。政策从企业主体地位、产业平台建设、全面质量管理等多维度构建了协同创新生态。企业作为“出题人、答题人、阅卷人”，可通过扩大研发费用加计扣除范围、国有企业创新投入视同利润等激励，加大长期科技投入；有能力的民营企业更能牵头承担攻关任务，突破市场准入壁垒。同时，各级能源装备创新平台（如试验验证中心、中试平台）与首台（套）产品检测机构，为企业提供了从技术原型到工程化应用的全链条支撑；质量基础设施（计量、标准、认证）的完善，则保障了产品可靠性与一致性。企业可通过参与首台（套）应用推广目录，享受保险补偿、税收优惠等政策，加速创新成果从实验室走向市场，缩短技术商业化周期。

三是可利用金融与政策工具加速产业规模化。政策提出用好再贷款、财政贴息扩大制造业中长期贷款投放，并利用超长期特别国债资金支持能源领域设备更新与技术改造，为企业规模化生产提供了低成本资金保障。企业可依托这些金融工具，投资建设数字化车间、智能化工厂，提升能源装备产能与工艺水平；同时，通过开展新产品转固定资产租赁业务等服务型制造模式，将技术成果转化为可租赁的装备产品（如储能系统、智能电网设备），降低下游客户使用门槛，快速扩大市场份额。此外，政策对绿色高端发展的支持（如二氧化碳捕集装备、新能源装备再制造体系），引导企业布局循环经济与低碳技术，契合全球能源转型趋势，为规模化发展拓展新场景。

四是可深度参与标准制定与开放合作拓展国际空间。政策强调建立完善高层次标准体系，推动“技术专利化—专利标准化—标准产业化”路径，鼓励企业将核心技术转化为国家或行业标准，掌握产业规则制定权。企业可通过参与国际标准合作，推动中国能源装备技术（如特高压输电、智能电网）成为国际通用规范，提升全球市场认可度。同时，深化“一带一路”国际合作，支持企业发挥技术优势，与共建国家在油气勘探开发、可再生能源利用等领域开展互补合作，输出高端装备与工程服务；通过国际组织平台参与全球产业链分工，拓展东南亚、中东、欧洲等市场，构建国际化产业布局，增强全球能源装备市场的竞争力与话语权。

五是可推动全链条升级构建产业新质生产力。政策覆盖能源装备全产业链（勘探开发、转换、存储、输送、再制造），企业可立足自身优势，推动各环节协同升级。例如，煤炭企业可联动开采装备与智能控制系统，实现深部矿井安全高效开采；新能源企业可整合发电装备（如风电、光伏）、储能系统（如液流电池、飞轮储能）与智能调控平台，构建源网荷储一体化解决方案；装备制造企业可融合数字化技术（如工业控制系统、作业机器人）与绿色工艺（如绿色材料、循环利用），打造全生命周期低碳装备。通过全链条创新，企业不仅能提升单一产品竞争力，更能形成“装备 + 服务 + 系统”的集成化能力，为构建清洁低碳、安全高效的能源体系提供整体解决方案，培育具有全球影响力的新质生产力。

七、促进钢铁行业结构性调整与高质量发展

政策内容：为强化科技创新和产业创新深度融合，注重供需两端协同发力，增强供需适配性，以严禁新增产能和实施产量压减控总量，以高端特钢研发和大宗产品质量升级优供给，以拓展建筑和交通领域应用扩需求，以数字化绿色化改造促转型，加快推进新旧动能转换，因地制宜培育新质生产力，进一步提升产业链供应链韧性和安全水平，实现质的有效提升和量的合理增长，近日工业和信息化部会同自然资源部、生态环境部、商务部、市场监管总局等五部门联合印发了《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》。《工作方案》提出2025—2026年，钢铁行业增加值年均增长4%左右，经济效益企稳回升，市场供需更趋平衡，产业结构更加优化，有效供给能力不断增强，绿色低碳、数字化发展水平显著提升的总目标。《工作方案》部署了5个方面工作举措。一是加强行业管理，进一步管住增量、优化存量，倒逼落后低效产能退出，支持优势企业发展。二是强化产业科技创新，着力补齐短板弱项，进一步增强产业链供应链韧性和安全水平。三是扩大有效投资，通过加快工艺设备更新改造、数字化转型、绿色低碳改造，推进数字化、智能化技术和先进绿色、低碳工艺应用，促进行业转型升级。四是拓展市场需求，扩大钢结构在建筑、交通、基础设施等领域应用，激发释放消费潜力。五是深化开放合作，稳住外贸市场，提高国际化发展水平。

简要分析：钢铁行业企业应紧扣“严控增量、优化存量、科技赋能、绿色转型”政策主线，通过淘汰落后产能、加码高端特钢研发与数字化改造，提升供给质量与效率；非钢铁行业企业可借力钢铁行业结构升级与需求拓展机遇，深化产业链协同（如建筑、交通领域应用合作），或通过开放合作融入国际钢铁产业链，实现跨行业协同发展。

一是可紧扣政策导向优化产能结构，夯实发展基础。钢铁行业企业需以“严禁新增产能、压减产量控总量”为核心，通过主动淘汰落后低效产能、整合分散产能资源，将生产重心向高效能、高附加值产线倾斜。这一过程不仅能降低企业运营成本（如减少冗余设备维护、能源消耗），更能通过产能优化释放管理效能与资金空间，为技术升级与产品创新奠定基础。非钢铁行业企业（如建筑、机械制造等）则可依托政策推动的钢铁行业供需适配性提升，获得更稳定、高质量的钢铁原料供应——例如通过钢铁企业工艺设备更新改造后生产的标准化、高性能钢材，降低自身采购成本与质量风险，间接提升终端产品竞争力。

二是可强化科技创新协同，突破关键环节瓶颈。政策明确将“强化产业科技创新”作为重点，钢铁行业企业需聚焦高端特钢研发与大宗产品质量升级，通过加大研发投入攻克“卡脖子”材料技术（如航空航天用特种钢、高端汽车板），同时补齐产业链供应链短板（如关键冶金装备、耐火材料国产化替代）。这一过程中，企业既能通过技术突破占据高端市场溢价空间，又能增强对下游产业的适配能力（如新能源设备、精密仪器制造）。非钢铁行业企业（如新能源、电子信息等）可与钢铁企业建立联合研发机制，共同开发适配新兴领域需求的特种钢材（如光伏支架用耐候钢、半导体设备用高纯度金属），通过产业链上下游技术协同，提升整体产业的技术壁垒与全球竞争力。

三是可借力投资驱动转型，拥抱数字化绿色化浪潮。政策提出通过工艺设备更新、数字化转型与绿色低碳改造促进行业升级，钢铁行业企业可将此视为“二次创业”机遇——通过引入智能冶炼系统、工业机器人等数字化技术，实现生产流程精准控制与能耗优化；通过布局光伏发电、余热回收等绿色工艺，降低碳排放强度并获取碳减排收益。非钢铁行业企业（如数字化服务商、节能环保技术供应商）则可深度参与钢铁行业转型进程，为其提供智能管理系统、绿色工艺解决方案等专业化服务，既拓展自身业务领域，又通过服务钢铁这一基础工业，积累跨行业技术应用经验。同时，钢铁行业绿色化转型产生的低碳钢材需求增长（如新能源汽车用钢），也将反向拉动非钢铁行业（如电池制造、轻量化零部件）的绿色供应链建设。

四是可拓展市场需求边界，激活消费增长潜力。政策强调“拓展建筑和交通领域应用”以扩大需求，钢铁行业企业需加速钢结构在高层建筑、大跨度桥梁、轨道交通等场景的推广应用，通过产品轻量化、耐腐蚀性提升等技术改进，满足新场景对钢材性能的更高要求。非钢铁行业企业（如建筑承包商、交通基建企业）可与钢铁企业联合开发标准化钢结构模块（如装配式建筑构件、预制桥梁部件），通过设计协同降低施工成本并缩短工期；同时，随着钢结构应用场景扩展（如农村危房改造、城市地下管廊），钢铁企业可联合下游企业挖掘下沉市场需求，形成“技术升级+场景拓展”的双向驱动。此外，钢铁行业高端产品（如耐磨钢、耐高温钢）在新能源装备、海洋工程等新兴领域的渗透，也将为相关非钢铁行业（如风电整机制造、船舶工业）提供更优质的材料支撑。

五是可深化开放合作布局，提升国际竞争能级。政策提出“深化开放合作，稳住外贸市场”，钢铁行业企业需通过提升产品质量与国际标准接轨（如欧盟CE认证、美国ASTM标准），巩固东南亚、中东等传统市场，并开拓欧洲、南美等高端市场；同时，通过参与国际钢铁产业链分工（如铁矿石联合采购、低碳技术联合研发），降低资源依赖与贸易风险。非钢铁行业企业（如港口物流、跨境电商平台）可围绕钢铁出口需求提供配套服务（如定制化物流方案、国际认证咨询），或通过引进国际先进钢铁技术（如氢冶金、薄带铸轧）反哺国内产业升级。通过开放合作，钢铁行业不仅能稳住外贸基本盘，更能通过技术引进与输出提升全球产业链话语权，非钢铁行业企业则可借此融入国际产业循环，拓展跨领域发展空间。

总体而言，钢铁行业与非钢铁行业企业均可通过政策引导的“供需协同、创新驱动、结构升级”逻辑，找到自身高质量发展的切入点——钢铁行业聚焦“质的有效提升”，非钢铁行业依托“量的合理增长”，最终共同构建更具韧性、安全与竞争力的产业生态。

八、构建全社会广泛参与的运动促进健康新模式

政策内容：为完善全民健身公共服务体系，推动运动促进健康事业高质量发展，加快全民健身和全民健康深度融合，更好满足人民群众运动促进健康需求，近日体育总局印发了《关于推动运动促进健康事业高质量发展的指导意见》。《指导意见》明确要坚持以人民为中心，深入开展体育“四个重要”的创新实践，推动健康关口前移，凝聚思想共识，创新体制机制，探索建立体育和卫健、教育、文旅、民政等部门高度协同，全社会广泛参与的运动促进健康新模式，提高人民群众健康水平，助力体育强国和健康中国建设。《指导意见》提出要到2030年基本建成政府主导、社会协同、全民共享的运动促进健康服务体系，运动促进健康工作在全国各省（区、市）普遍开展；实现科学理念更加普及、政策体系更加健全、服务内容更加多样、机构载体更加完善、人才队伍更加充实、科技支撑更加充分、组织保障更加有力；人民群众健康水平和科学健身素养明显提升，科学运动逐渐成为群众自觉践行的健康生活方式。《指导意见》要求加大项目投入，推进服务载体建设，探索多元化建设模式，调动多元主体参与建设运营，丰富服务业态，构建可持续运营管理模式，提高运动健康服务的可及性、便捷性和持续性。《指导意见》要求各地体育行政部门要建立与当地金融部门共同参与的工作协同机制，推动完善相关政策，统筹彩票公益金，鼓励引导社会资本参与运动促进健康相关公共服务。

简要分析：企业应紧抓运动促进健康政策机遇，依托政社协同机制与多元主体参与模式，将自身产品服务融入全民健身公共服务体系；同时通过创新健康服务业态与科技赋能，满足群众科学运动需求，实现企业价值与社会效益的双重提升。

一是可深度融入政社协同体系，拓展健康服务场景。政策推动建立的“体育+卫健+教育+文旅+民政”多部门协同机制，为企业创造了跨领域合作的政策红利。企业可依托政府主导的统筹规划，与卫健部门合作开发运动健康监测、慢性病运动干预等专业服务，将智能穿戴设备、健康数据分析等技术融入公共卫生体系；与教育部门共建校园运动健康课程，提供青少年体质监测设备、体育教学辅助器材，助力体教融合；与文旅部门联合打造运动康养旅游线路，开发户外健身装备、智能导览系统，丰富文旅产品的健康内涵；与民政部门合作建设社区运动健康驿站，提供适老化健身器材、康复辅助器具，服务老年群体健康需求。通过嵌入多部门协同网络，企业能够突破单一市场边界，将产品服务嵌入更广泛的健康生态场景。

二是可创新服务载体与业态，满足多元健康需求。政策鼓励探索多元化建设模式与丰富服务业态，为企业提供了产品服务创新的方向指引。企业可针对不同人群需求开发差异化健康解决方案：面向职场人群推出办公室微运动装备（如智能升降桌、便携拉伸器械）、久坐健康监测APP；为运动爱好者提供智能运动处方系统、个性化营养补剂；针对慢性病患者研发运动康复辅助设备（如关节康复训练器、心肺功能监测仪）。同时，通过构建“线上+线下”融合的服务载体——如线上健康运动平台（提供课程直播、数据跟踪）、线下社区运动健康中心（配备智能器械、专业指导），形成覆盖预防、干预、康复的全周期健康服务链。这种业态创新不仅能精准匹配群众多样化需求，还能通过服务订阅、设备租赁等模式提升用户粘性与商业可持续性。

三是可借力科技赋能提升服务效能，构筑竞争壁垒。政策强调“科技支撑更加充分”，为企业应用前沿技术提供了发展方向。企业可加大运动健康领域的研发投入，将人工智能、大数据、物联网等技术融入产品服务：通过可穿戴设备实时采集心率、步数、睡眠等健康数据，结合AI算法生成个性化运动方案；利用物联网技术连接智能健身器械，实现远程指导与数据互联；开发虚拟现实（VR）运动康复系统，为患者提供沉浸式康复训练体验。科技赋能不仅能提升服务的精准性与便捷性，还能帮助企业积累用户健康大数据，形成“数据－服务－优化”的正向循环，构建技术驱动的竞争壁垒。同时，与科研机构、医疗机构合作开展运动健康效果验证，将科研成果转化为产品功能，进一步提升服务的专业性与可信度。

四是可参与可持续运营模式构建，实现长期价值共赢。政策要求构建“可及、便捷、持续”的运营管理模式，为企业探索商业模式创新提供了政策支持。企业可通过与政府、社会资本合作，参与运动健康服务载体的投资建设与运营管理：采用PPP模式（政府与社会资本合作）建设社区运动中心，通过政府购买服务、使用者付费等方式实现收益；与彩票公益金统筹使用相结合，开发低收费或公益性质的基础健康服务（如国民体质监测），同时提供增值服务（如私人教练、高端设备租赁）获取盈利；联合金融机构推出运动健康消费金融产品（如健身器材分期付款、健康保险联动），降低群众参与门槛并扩大市场覆盖。这种多元主体参与的运营模式，既能保障服务的公益属性，又能通过市场化机制实现企业的商业价值，形成“政府引导、企业运营、群众受益”的良性循环。

五是可强化品牌建设与标准参与，提升行业影响力。在运动促进健康服务体系全面建设过程中，企业可通过积极参与行业标准制定、开展科学运动科普教育，塑造专业可靠的品牌形象。一方面，联合行业协会、科研机构制定运动健康设备、服务流程等相关标准，推动行业规范化发展，同时通过标准引领提升自身产品服务的市场认可度；另一方面，通过举办公益运动健康讲座、社区健身活动、线上科普直播等形式，传播科学运动知识，提升群众健康素养，进而增强对企业品牌的信任与忠诚度。品牌影响力的提升不仅能帮助企业拓展市场份额，更能通过与政府、社会组织的深度合作，获得更多政策支持与资源倾斜，为长期高质量发展奠定坚实基础。

九、推动一刻钟便民生活圈建设扩围升级

政策内容：为深化养老服务改革发展，进一步提振专项消费行动，同时持续推进城市更新，在前期工作基础上，近日商务部等9部门联合印发了《关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知》。《通知》要求到2030年实现“百城万圈”目标，即确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市，对地级以上城市主城区和有条件的县城社区全覆盖；建成1万个布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈，打造500条“银发金街”、500个“童趣乐园”，推动一批基础型、提升型便民生活圈转变为品质型，居民满意度达到90%以上，商业网点连锁化率达到30%以上。《通知》要求加大金融保险支持，鼓励金融机构支持盘活社区周边闲置商业设施，优先用于发展“一老一小”服务；保留现金、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务，开设老年专区或便捷窗口；充分利用5000亿元服务消费与养老再贷款政策，引导金融机构加大支持力度；落实服务业经营主体贷款贴息政策。

简要分析：企业应紧抓“一刻钟便民生活圈”扩围升级政策机遇，依托政策支持优化布局与业态，提升服务品质，同时要积极参与社区商业建设，拓展“一老一小”等重点领域市场，实现高质量发展。

一是可顺应规划布局，精准选址拓展业务。《通知》强调加强整体规划设计，将便民生活圈纳入城市相关规划，以社区为单元统筹功能、网点布局。企业可依据这一规划导向，精准把握社区商业发展趋势，结合人口密集区、大型居住区等重点区域的建设改造计划，如社区商业中心、综合型菜市场周边，合理选址布局门店。对于新建社区，优先考虑发展集聚式商业形态的规划特点，企业可提前介入，与住宅同步规划、建设，抢占市场先机，融入社区商业生态，为后续发展奠定基础。

二是可契合业态升级需求，丰富服务种类。推动业态升级是建设便民生活圈的关键环节，涵盖补齐基本保障业态、建设为老和育幼服务业态以及培育新业态新模式等方面。企业可针对社区网点短板，积极参与补齐“一店一早”“一菜一修”等基本保障类业态，引进智能终端设备，提升服务标准化水平。在为老服务上，依托政策支持，拓展养老服务设施，探索代际融合项目；在育幼服务方面，增加公建托位供给，开展适儿化改造。此外，还可紧跟市场需求，引入特色餐饮、新式书店等多样化业态，发展共享经济、自助服务等新模式，满足居民多样化消费需求，提升企业竞争力。

三是可借力服务升级趋势，提升服务品质。服务升级是便民生活圈建设的重要目标，包括品牌化连锁化发展、提供人性化品质化服务和组织特色化多样化活动。企业可借助大企业品牌输出，实现自身创新转型，搭载家政预约等多元服务，提升服务附加值。推动物业服务与生活服务融合，满足单身、银发群体等特殊需求，如丰富“一人餐”和小包装商品。通过开展社区市集、银龄集市等活动，不仅为居民提供便利，还能增加企业曝光度和客户黏性，树立良好的企业形象，以高品质服务赢得市场份额。

四是可利用政策支持，降低运营成本与风险。政策支持涵盖扩大场地设施供给、支持类公益性业态、落实税费优惠、加大金融保险支持等多个方面。企业可利用落实每百户居民社区综合服务设施面积要求，获取合适的经营场地，降低场地获取成本。对于超市、便利店等纳入保障民生体系的业态，可享受相关支持政策，如房租减免、资金补贴等。同时，落实的税费优惠政策能直接减轻企业负担，而金融保险支持，如金融机构对“一老一小”服务的支持、贷款贴息政策等，有助于企业解决资金难题，降低融资成本和运营风险，为企业发展提供有力保障。

五是可参与多元治理与专业运营，提升管理效能。推动管理升级中的多元治理机制和专业主体运营为企业提供了新的发展思路。企业可参与建立多方参与的议事协调机制，发挥商户党员作用，提升企业社会责任感和公信力。引入专业化运营商，推行社区规划师制度，借助专业力量统一规划、招商和运营，提升企业运营管理的专业化水平。通过为中小型店铺数字赋能、供应链赋能，企业可拓展业务渠道，优化供应链管理，提高运营效率，实现可持续发展。